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    蔡继发副局长在全生产安全事故统计视频会上  的讲话
    发布时间:2017.06.27    3分快3来源:   浏览次数:


    在全生产安全事故统计视频会上  的讲话

    安全监管局副局长 蔡继发

    (2016年10月28日)

    同志们:

    今天召开全生产安全事故统计直报工作视频会议 ,主要是进一步统一思想认识 ,分析存在的问题 ,采取有力措施切实做好事故直报工作。刚才 ,继新处长通报了全生产安全事故直报工作情况 ,分析了各地存在的不足和问题 ,交警总队李鑫副处长提出了有关要求。下面 ,我强调几点:

    事故统计是一项严肃认真的工作 ,事故统计的真实性直接关系到如实反映一个地区、一个行业的安全生产状况 ,同时也是准确分析事故规律、特点的基础 ,为制定有针对性措施提供强有力的决策依据。但是 ,我们很多地区 ,特别是县级安监部门的领导没有认识到这一工作的重要性、严肃性 ,根本原因 是思想上  作怪 ,认识上  有偏差 ,总以为少报事故就是成绩 ,在统计数据上  做文章 ,甚至弄虚作假。在这里 ,我要再次提醒大家:你们一定要清醒 ,如果今年不如实把事故统计进来 ,就相当于在自己的脖子上  套了一根绳子 ,以后会越拉越勒得紧。为什么这样说?因 为国家总局的事故统计改革,就是从今年开始通过县级安监部门直报事故信息 ,做到“应报尽报、应统尽统” ,建立起“十三五”事故可比性的基数 ,以后以此为基准点来判断和考核各地区的安全生产状况。但是 ,从前期各地上  报的情况看 ,很不理想。一是对道路交通事故统计的问题尤其突出 ,没有按照总局规定的“十二类”车辆事故进行如实统计。二是对一些明显属于生产安全的事故进行随意核销。比如 ,怒江、文山核销的事故就明显有问题 ,关键是还没有引起警醒 ,希望你们好好查查这方面的问题。在这里我还要提醒大家 ,统计工作是一项严肃的事情 ,统计数据造假是要承担法律责任的。再者 ,现在要求所有生产安全事故调查报告都要全文公开 ,所有统计数据要定期向社会公布 ,公开接受社会监督。如果我们在这件事情上  不严肃、不认真 ,很可能成为社会关注的热点、焦点 ,造成严重不良后果。为此 ,我对下步工作提出以下几点要求:

    第一 ,各级安监部门“一把手”必须亲自过问这件事 ,对本地区没有如实统计的事故情况 ,必须做到心中有数 ,督促相关人员如实进行统计。年底考核如果发现哪个地区没有如实统计事故、随意核销事故 ,要作为重要的扣分内容 ,负责统计工作的领导要说清楚情况。

    第二 ,要认真做好道路运输事故的补录工作。从全统计情况看 ,对道路运输事故的直报统计问题最多。为此 ,局与交警总队联发了云安监管〔2016〕84号文件(《关于进一步做好道路运输事故统计工作的通知》) ,各级安监部门要认真学习 ,特别是主要领导、分管领导和负责统计工作的同志要准确掌握“十二类”车辆事故的统计要求:

    一是要在本月底前 ,县级公安交警部门将今年1至9月全口径、按一般程序处理的道路交通事故明细提供给县级安全监管部门 ,县级安监部门11月10日前将涉及“十二类”车辆的道路运输事故补录到直报系统。

    二是从今以后 ,请县级公安交警部门每周二将上  周接报的全口径、按一般程序处理的道路交通事故明细提供给县级安监部门 ,由县级安监部门将涉及“十二类”车辆的道路运输事故及时录入直报系统。

    三是要在本月底前 ,请高速公路交巡警管理支队将今年1至9月管辖路段发生的全口径、按一般程序处理的“十二类”车辆道路运输事故补录到事故直报系统。以后 ,凡接报管辖范围内的事故信息 ,要在24小时内录入事故直报系统。请规划信息处加强与交警总队和高管支队的协调联系。以上  三件事情必须按时、保质保量完成。各级安监部门负责人要主动对接 ,加强与交警部门的协调 ,共同完成好这件事情。

    第三 ,要严格事故核销的备案管理。按照总局事故统计的规定 ,各级安监部门要严格按照事故处理权限、且履行相关程序后 ,方可对非生产安全事故进行核销。这是总局对各级的信任 ,也是交给各级的权利。但是 ,有权必有责 ,权力不可乱用 ,如果乱用了 ,就要承担责任。9月28日 ,国家总局通报了我违规核销的10起事故 ,只有西双版纳州的2起事故及时作了改正。可是 ,我们一些州市、县市区仍然没有引起重视 ,局规划信息处多次督促 ,仍然置之不理 ,甚至到后来电话都不接了。我希望大家要相互尊重 ,如果再是这样 ,除了进行约谈通报外 ,我们不得不把相关情况通报给当地的党委政府主要领导、分管领导 ,甚至纪检监察部门。下来之后 ,请规划信息处再次给相关州市、县联系 ,把该补充完善的手续补充完善 ,该纠正的要及时纠正 ,相关业务处室要积极配合 ,把好事故定性关。

    第四 ,要进一步加强事故直报统计工作力度。

    一是各县市区要确保统计人员落实。要相对固定负责统计工作的人员 ,建立AB角 ,不要随意变动统计人员。同时 ,分管领导要经常过问、亲自把关 ,遇到不清楚、拿不准的事故要给主要领导报告 ,认真研究 ,还可以向局电话请示、咨询。

    二是要建立严格的统计核销制度。规划信息处要尽快起草事故核销管理办法 ,严格事故核销相关要求和程序。在这里 ,我再次强调:县级核销的一般事故要向州市备案 ,州市核销的较大事故要向局备案 ,局将随时对核销的事故进行抽查。

    三是严格执行事故信息上  报制度。各级安监部门要严格按照“先行填报、调查认定、信息公开、统计核销”的要求 ,及时上  报各类事故信息。要严格执行事故信息24小时快报、7天续报、月度上  报的时限要求 ,每月5日前报送事故统计月报表;同时 ,要注意事故填报质量 ,特别是要把握好事故的行业分类、事故类型、管理分类等问题 ,不清楚就打电话请示、报告、咨询。规划信息处要注意收集各地填报工作遇到的问题 ,对普遍性问题要整理归类 ,及时制定文件和办法 ,作出解释和说明 ,加强业务指导。

    四是要建立约谈通报制度。规划信息处牵头 ,相关处室配合 ,对问题突出的地区要进行督查 ,同时也要加强指导 ,加强业务培训。

    第五 ,要认真校对清楚今年以来本地区发生的各类生产安全事故。今年只剩下最后两个月 ,各地要以县市区为基本单元 ,落实专人 ,对本地区的生产安全事故进行全面清查。一要认真核对清楚本地区的各类生产安全事故 ,查缺补漏 ,做到“应统尽统”;二要按照事故直报的内容 ,及时填补完善事故明细的相关内容 ,及时更正、调整直报系统中不准确的内容。局相关处室要对本行业事故规律、特点进行认真分析 ,加强督查指导。

    同志们 ,推行生产安全事故统计直报是事故统计工作的一次重大改革 ,希望各级安监局要高度重视 ,立即行动起来 ,全力以赴地做好这项工作!今天上  午 ,大理州组织各项县(市)到州局参加视频会议 ,并及时进行集中部署安排 ,做得很好。各州、市和县(市、区)局的分管领导要专题向主要领导汇报今天的会议精神 ,并及时安排部署 ,确保事故直报工作落实到位。


     
     
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